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社會(huì)及政策背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。我國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人?！笆奈濉睍r(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄Ｔ谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)?！笆奈濉睍r(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全國(guó)人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。
國(guó)務(wù)院于2021年7月8印發(fā)并實(shí)施了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持以習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
《規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平；到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
殘聯(lián)信息化現(xiàn)狀
- 各地市殘聯(lián)信息化情況程度不一，大多數(shù)系統(tǒng)僅為記錄殘疾人群基礎(chǔ)信息，或是滿足目前殘聯(lián)相關(guān)部門對(duì)殘疾人的基本管理工作；但管理工作又沒(méi)有形成閉環(huán)，每一部門的工作單獨(dú)進(jìn)行，形成信息孤島。
- 隨著國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、康復(fù)醫(yī)療體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，殘聯(lián)機(jī)構(gòu)急迫需要打破封閉，與其它部門實(shí)現(xiàn)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)，為殘疾人提供有效的社會(huì)服務(wù)。
- 缺乏有力的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致殘聯(lián)內(nèi)部業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程不夠清新透明，缺少高效執(zhí)行和跟蹤手段，實(shí)施成果管理相對(duì)混亂，很難即用即調(diào)，導(dǎo)致殘聯(lián)服務(wù)的效率和滿意度都不盡如人意。
- 對(duì)于殘疾朋友來(lái)說(shuō)，由于各種障礙，無(wú)法及時(shí)了解相關(guān)的福利政策，即使了解了，當(dāng)前服務(wù)申請(qǐng)渠道相對(duì)傳統(tǒng)，在服務(wù)過(guò)程中溝通不暢、以及服務(wù)周期相對(duì)過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)殘聯(lián)服務(wù)工作不太滿意。
- 殘疾人的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及需求變化加快，但目前業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源分散、準(zhǔn)確性不高，數(shù)據(jù)更新落后，導(dǎo)致摸底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)，直接影響到了各級(jí)政府部門制定有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)決策。
智慧殘聯(lián)平臺(tái)簡(jiǎn)介
? ? ? ?智慧殘聯(lián)服務(wù)管理平臺(tái)依云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)，將通用能力、組件、算法等進(jìn)行統(tǒng)籌整合、有序管理，實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)工作全景在線，殘聯(lián)工作全域融合，將“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化”的服務(wù)理念充分落實(shí)到具體的工作中，提升殘聯(lián)工作人員的工作效率，提高服務(wù)對(duì)象滿意度，提升殘聯(lián)工作領(lǐng)域的分析、 預(yù)測(cè)、 研判、 解決的的智慧化工作能力。
? ? ? ? 系統(tǒng)將殘聯(lián)的行政審批業(yè)務(wù)和面向殘疾人的精細(xì)化服務(wù)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一的信息化管理，主要包含信息無(wú)障礙網(wǎng)站、殘疾人基本信息管理、殘疾人資料管理、服務(wù)申請(qǐng)與審批管理、康復(fù)服務(wù)管理、教育培訓(xùn)管理、就業(yè)保障管理、補(bǔ)貼及補(bǔ)助管理、托養(yǎng)服務(wù)管理、輔具服務(wù)管理、志愿助殘服務(wù)、投訴維權(quán)管理、呼叫中心系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)等，基本涵蓋了殘聯(lián)體系內(nèi)的核心工作。
平臺(tái)整體架構(gòu)
平臺(tái)整體架構(gòu)
（一）無(wú)障礙門戶網(wǎng)站
? ? ? ? 為了滿足殘疾人平等地、方便地、無(wú)障礙地瀏覽網(wǎng)站，根據(jù)國(guó)內(nèi)信息無(wú)障礙相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，通過(guò)人工智能自動(dòng)分析網(wǎng)頁(yè)中的不同元素和區(qū)域并分別標(biāo)注，通過(guò)智能盲道讓視障人群、盲人用戶清晰了解當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)和詳細(xì)架構(gòu)和內(nèi)容。如果原已建設(shè)有網(wǎng)站，可無(wú)需重新搭建，僅需在原網(wǎng)頁(yè)上引入無(wú)障礙技術(shù)相關(guān)代碼即可升級(jí)成為無(wú)障礙網(wǎng)站。
（二）網(wǎng)上辦事大廳
? ? ? ? 殘疾人網(wǎng)上辦事大廳為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、 教育、 維權(quán)等方面的各項(xiàng)服務(wù)， 使殘疾人足不出戶就可以進(jìn)行在線業(yè)務(wù)辦理， 隨時(shí)查看申請(qǐng)的辦理進(jìn)度， 以及辦理結(jié)果信息跟蹤反饋。通過(guò)線上線下協(xié)同服務(wù)，將助殘服務(wù)延伸至“最后一公里”，通過(guò)大數(shù)據(jù)中心有效資源共享的條件下，實(shí)現(xiàn)更多申辦證明材料電子化線上共享，減少申辦手續(xù)，減少殘疾人朋友多跑路的情況，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化業(yè)務(wù)辦理，改造成“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”的新服務(wù)模式。
（三）大數(shù)據(jù)中心
? ? ? ? 殘聯(lián)及各級(jí)委辦局政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，殘聯(lián)項(xiàng)目運(yùn)作情況一目了然。并通過(guò)大數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合采集、分析、 預(yù)測(cè)、 預(yù)警， 并形成綜合報(bào)表、 圖形展示。建立各類數(shù)據(jù)模型，輸出有用的數(shù)據(jù)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)體現(xiàn)價(jià)值，通過(guò)中央監(jiān)控大屏實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合展示。支持整屏顯示或是分屏顯示。
（四）補(bǔ)貼管理
? ? ? ? 補(bǔ)貼管理子系統(tǒng)主要提供補(bǔ)貼工程信息管理、補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼審核、審批管理、補(bǔ)貼發(fā)放記錄管理及統(tǒng)計(jì)分析功能。使殘疾人福利補(bǔ)貼與社會(huì)服務(wù)相互配合，形成解決殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)困難的保障合力。
（五）輔具管理
? ? ? 通過(guò)信息化系統(tǒng)管理對(duì)政府監(jiān)管的輔具和自費(fèi)采購(gòu)的輔具及相關(guān)業(yè)務(wù)流程。殘疾人可以通過(guò)門戶網(wǎng)站進(jìn)行政府補(bǔ)貼輔具的申請(qǐng)，可進(jìn)行輔助的租借，可全自費(fèi)采購(gòu)輔具。
（六）呼叫中心
? ? ? 殘疾人或家屬撥通熱線電話或是進(jìn)行一鍵求助，呼叫中心系統(tǒng)將會(huì)電彈屏，坐席人員根據(jù)來(lái)電呼叫判斷是生活服務(wù)類工單，還是商品訂購(gòu)，還是緊急救助類工單，還是咨詢工單。系統(tǒng)設(shè)置的主動(dòng)去電關(guān)懷計(jì)劃，可由坐席人員使用呼叫中心一鍵外呼執(zhí)行。還可對(duì)所有的工單進(jìn)行一鍵外呼回訪。
（七）生活服務(wù)
? ? ? 通過(guò)多種方式，如電話下單、手機(jī)下單，全天候?yàn)闅埣踩颂峁爸小薄爸t(yī)”“助餐”“助親”“助購(gòu)”“助急”“助樂(lè)”“助游”等綜合服務(wù)。
（八）托養(yǎng)服務(wù)
? ? ? 對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)（機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、社區(qū)托養(yǎng)、居家托養(yǎng)）殘疾人情況的管理。通過(guò)系統(tǒng)管理床位、辦理入住、進(jìn)行收費(fèi)管理、生活照料管理、康復(fù)管理、健康管理、助餐服務(wù)、文娛活動(dòng)、親情關(guān)愛(ài)等。
（九）康復(fù)服務(wù)
? ? ? 為殘疾人提供康復(fù)需求服務(wù)，分不同的殘疾類型和等級(jí)制定康復(fù)計(jì)劃，包括視力殘疾康復(fù)、盲人定向行走救助與服務(wù)、聽力殘疾康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、腦癱康復(fù)救助與服務(wù)、智力殘疾康復(fù)、自閉癥康復(fù)救助與服務(wù)、精神殘疾康復(fù)等。對(duì)康復(fù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行管理、對(duì)康復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估管理。
（十）志愿助殘
? ? ? ? 志愿助殘系統(tǒng)管理助殘者志愿者信息及助殘記錄、捐贈(zèng)記錄，通過(guò)各種培訓(xùn)、 學(xué)習(xí)、 助殘活動(dòng)， 不斷提升助殘志愿者的服務(wù)技能、 溝通技巧等方面的素質(zhì)， 同時(shí)全面掌握殘疾人狀況， 并針對(duì)殘疾人康復(fù)、 教育、 維權(quán)、 文化體育、 社會(huì)保障等開展各種幫扶工作， 同時(shí)系統(tǒng)將志愿服務(wù)時(shí)間用積分的形式存儲(chǔ)起來(lái)，積分可在線上商城兌換有價(jià)值的商品，或是當(dāng)志愿者需要他人服務(wù)的時(shí)候也可使用積分下單。為他人提供了無(wú)償志愿服務(wù)，又滿足了自身的求助需求，可謂雙贏之舉，讓志愿服務(wù)雙向流通起來(lái)，推動(dòng)助殘志愿服務(wù)的社會(huì)化、 常態(tài)化發(fā)展。
捐贈(zèng)管理
記錄及管理捐贈(zèng)情況，分為物品及錢的捐贈(zèng)，管理捐贈(zèng)物資及資金的分配及去向。
志愿者管理
登記志愿者信息，記錄志愿者服務(wù)記錄，志愿者服務(wù)服務(wù)可獲得時(shí)間幣，參考公益活動(dòng)也可獲得時(shí)間幣。
（十一）投訴維權(quán)
? ? ? ? 殘疾人由于受到身體條件限制和心理因素影響， 在社會(huì)中往往處于弱勢(shì)地位， 在行使自己的合法權(quán)利時(shí)， 往往容易受到侵害和不公待遇。殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶， 是殘疾人的代表和服務(wù)組織， 保障殘疾人的平等權(quán)利， 維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘聯(lián)的工作職責(zé)。
? ? ? ? 定期對(duì)殘疾人投訴信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期并精準(zhǔn)地向各種類型的殘疾人發(fā)布相關(guān)政府資訊及權(quán)益信息。
（十二）教育培訓(xùn)
? ? ? ?管理包括在校殘疾學(xué)生、未就學(xué)兒童、殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)管理、線上遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊和統(tǒng)計(jì)、查詢和分析等方面的管理。系統(tǒng)提供強(qiáng)大的課件管理、學(xué)習(xí)管理、 自主學(xué)習(xí)和實(shí)時(shí)交流等功能， 能夠高效地跟蹤與管理學(xué)員的學(xué)習(xí)情況， 能夠與國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)課件實(shí)現(xiàn)完美的集成。在線教育系統(tǒng)可以對(duì)所有的課程進(jìn)行分類管理， 設(shè)置自動(dòng)課程注冊(cè)， 并允許學(xué)員自己登錄和注冊(cè)， 同時(shí)跟蹤學(xué)生所有類型課程的完成情況， 還可以通過(guò)討論和實(shí)時(shí)的交談室進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)， 為學(xué)員提供靈活豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。課程以視頻、音頻、圖文方式展示，并結(jié)合無(wú)障礙技術(shù)，殘疾人可隨時(shí)隨地在門戶網(wǎng)站上、在手機(jī)上進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。
（十三）就業(yè)保障
? ? ? ? 殘疾人就業(yè)保障系統(tǒng)是省內(nèi)各市、 縣、 區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，采用當(dāng)前成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行資源整合形成信息中心， 使企業(yè)發(fā)布的招聘信息和殘疾人的簡(jiǎn)歷信息突破區(qū)域限制達(dá)到全區(qū)共享。系統(tǒng)可以把企業(yè)發(fā)布的招聘信息進(jìn)行自動(dòng)匹配后以“短信” 的形式推送給符合就業(yè)條件殘疾人， 使殘疾人獲得更多的招聘信息和就業(yè)機(jī)會(huì)， 有效提高就業(yè)率。企業(yè)也有更多的機(jī)會(huì)選擇優(yōu)秀殘疾人人才。
殘疾人求職登記
每個(gè)用戶可以提交和管理多份求職信息。 通過(guò)本系統(tǒng)殘疾人可以快速的查詢符合的崗位信息， 并進(jìn)行投遞。
殘疾人失業(yè)登記
殘疾人在線登記失業(yè)信息， 管理人員 對(duì)失業(yè)登記經(jīng)行審核。
招聘信息推送
各地就業(yè)中心管理員可以批量推送匹 配成功的招聘信息給殘疾人。
就業(yè)保障金管理
保金管理和審核， 使指導(dǎo)中心能夠準(zhǔn)確， 高效的審核和管理轄區(qū)企業(yè)的殘保金收繳工作， 同時(shí)推進(jìn)本單位的信息化建設(shè)， 提升部門工作和服務(wù)水平。
（十四）健康服務(wù)
? ? ? ?在系統(tǒng)中為每一個(gè)殘疾人創(chuàng)建一個(gè)健康檔案，并由醫(yī)生或健康專家為殘疾人提供健康服務(wù)，殘疾人如果使用了智能健康檢測(cè)設(shè)備，系統(tǒng)將能自動(dòng)接收檢測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)健康參數(shù)出現(xiàn)異常時(shí)，平臺(tái)會(huì)主動(dòng)提示，家庭醫(yī)生將會(huì)根據(jù)殘疾人的健康數(shù)據(jù)、康復(fù)情況給出對(duì)應(yīng)健康評(píng)估報(bào)告、指導(dǎo)意見或干預(yù)調(diào)整。通過(guò)系統(tǒng)在線問(wèn)診功能，醫(yī)生能與殘疾人更加方便更加密切地進(jìn)行溝通。
（十五）遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)
? ? ? ? 利用智慧設(shè)備為殘疾人居家生活增添安全保障。當(dāng)家中出現(xiàn)異常報(bào)警，服務(wù)中心和用戶及家屬能第一時(shí)間得到報(bào)警信息。通過(guò)系統(tǒng)可以對(duì)設(shè)備進(jìn)布撤防管理，可設(shè)置在家模式、外出模式、睡眠模式等。智能化提升對(duì)殘疾人的安全監(jiān)護(hù)水平，減輕殘疾人對(duì)家人、護(hù)理人員的依賴。
（十六）智慧家居
? ? ? 利用智慧設(shè)備為殘疾人居家活動(dòng)不便之處添加便利。通過(guò)智能控制終端、控制面板和手機(jī)APP等多元化方式隨心所欲的控制燈光、窗簾、電視、空調(diào)等環(huán)境設(shè)施，各子系統(tǒng)相互聯(lián)動(dòng)，用戶通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)鎖可聯(lián)動(dòng)智能家居，如回家時(shí)可以聯(lián)動(dòng)照明、電視等；離家時(shí)可以聯(lián)動(dòng)燈光和電器自動(dòng)關(guān)閉讓家庭具備“自主化”。
