家庭養(yǎng)老床位模式是實(shí)踐中探索中的新舉措,是比較符合國(guó)情的養(yǎng)老模式。從其定位來(lái)看,主要聚焦失能半失能老年人的照護(hù)需求。通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)發(fā)現(xiàn),推行家庭養(yǎng)老床位實(shí)際上有幾個(gè)方面的影響因素:
1.家庭養(yǎng)老的需求要相對(duì)密集
這個(gè)需求是失能半失能老年人的剛性需求,目前在大城市老舊城區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯,也相對(duì)集中,如果需求過(guò)于分散,實(shí)施成本過(guò)高,推行起來(lái)比較有困難。
2.對(duì)失能老年人的確認(rèn)需要有一套失能評(píng)估體系
也就是怎么判定老人失能,失能等級(jí)怎么樣以及需要什么的照護(hù)服務(wù)。老年人能力評(píng)估等級(jí),即失能程度作為申請(qǐng)“家庭養(yǎng)老床位”的條件之一,各地要求有所差異。杭州、成都要求能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能;馬鞍山則限制為重度失能;上海照護(hù)需求評(píng)估為三級(jí)及以上;廣州照護(hù)需求等級(jí)則為2-5級(jí)。
3.失能老年人照護(hù)服務(wù)的提供主體要有一定的專(zhuān)業(yè)性
也就是說(shuō)提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù),需要有一批專(zhuān)業(yè)的上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才隊(duì)伍。開(kāi)展“家庭養(yǎng)老/照護(hù)床位”服務(wù)必須具備一定的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),多為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站等養(yǎng)老設(shè)施以及各類(lèi)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織、物業(yè)、家政企業(yè)等。
各地對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求不一,比如,南京要求“經(jīng)民政部門(mén)設(shè)置批準(zhǔn)的A級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、AAA級(jí)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心”;北京從機(jī)構(gòu)范圍、管理要求兩方面去規(guī)定,要在海淀區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立、要有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員、要有必要的信息化設(shè)備等;上海則提出“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)單位優(yōu)先;經(jīng)本市行業(yè)等級(jí)評(píng)定為二級(jí)及以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先”。
4.經(jīng)費(fèi)的保障
一般需要有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或護(hù)理補(bǔ)貼、護(hù)理保險(xiǎn)的配套。目前實(shí)施“家庭照護(hù)床位”的地區(qū)一般配套兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,包括老年人、服務(wù)機(jī)構(gòu)兩部分補(bǔ)貼,地區(qū)差別明顯。
針對(duì)老年人的補(bǔ)貼,比如北京給予老年人適老化改造補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼兩種補(bǔ)貼形式;杭州明確規(guī)定“對(duì)于年滿60周歲且能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建床老年人,依據(jù)服務(wù)合同并按照實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予護(hù)理補(bǔ)貼(每月最高不超過(guò)600元標(biāo)準(zhǔn)),該補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不重復(fù)享受”;成都對(duì)符合條件的老年人,可疊加享受困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、服務(wù)性床位補(bǔ)貼、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)等政策。
針對(duì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼,南京以立法形式明確提出“家庭照護(hù)床位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)床位享受同等綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策”。
5.相應(yīng)的監(jiān)管措施,來(lái)保證服務(wù)的質(zhì)量
當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展參差不齊,尤其是有政策補(bǔ)貼的領(lǐng)域,各方社會(huì)主體都積極參與。為確保好政策落到實(shí)處,需要借助智能化信息平臺(tái)的作用,做好線上線下雙重監(jiān)管。
家庭養(yǎng)老床位這一模式在全國(guó)各地遍地開(kāi)花,但是通過(guò)這種模式來(lái)實(shí)現(xiàn)在家里開(kāi)展機(jī)構(gòu)式照護(hù),并非易事。居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)和機(jī)構(gòu)完全不一樣,機(jī)構(gòu)集中式照護(hù)是最有效率的方式,居家服務(wù)是分散的、個(gè)性化和多元的,因此如何平衡居家照護(hù)服務(wù)有效性和服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率之間的關(guān)系,建立穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)是個(gè)很大的問(wèn)題。
1.既要依托智能化檢測(cè)設(shè)備,又要加快培訓(xùn)照護(hù)團(tuán)隊(duì)
運(yùn)用現(xiàn)代科技賦能傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)成為趨勢(shì),隨著智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣力度不斷加大,智慧養(yǎng)老通過(guò)現(xiàn)代智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段,正逐漸打通家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的“最后一公里”。為保證服務(wù)質(zhì)量,很多家庭養(yǎng)老床位都已升級(jí)為“智能護(hù)理床”,除了需要技術(shù)支持,培養(yǎng)照護(hù)團(tuán)隊(duì)也非常關(guān)鍵。
隨著家庭養(yǎng)老床位的開(kāi)設(shè),老年人能力評(píng)估師與養(yǎng)老照護(hù)師的需求將會(huì)進(jìn)一步增大?!梆B(yǎng)老人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)“可能會(huì)成為下一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),如何招攬以及留下養(yǎng)老人才是養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)該思考的問(wèn)題。
2.保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),要整合多方資源
每位老人的需求都是個(gè)性化的,任何企業(yè)的服務(wù)也不可能包羅萬(wàn)象。因此,養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商維護(hù)好老人子女和周邊服務(wù)商的關(guān)系也很重要。拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)最好的路徑是用戶(hù)之間的口口相傳,因此,切實(shí)維護(hù)好與用戶(hù)之間的關(guān)系尤為重要。
同時(shí)企業(yè)還要注重資源整合,包括政府資源、保險(xiǎn)公司資源、慈善資源以及志愿者資源的整合。在堅(jiān)持企業(yè)作主打項(xiàng)目的同時(shí)轉(zhuǎn)介其他服務(wù)給相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),同時(shí)也能起到培養(yǎng)服務(wù)商和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍,整合行業(yè)力量,進(jìn)而保障居家養(yǎng)老服務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展。
3.規(guī)?;?、連鎖化是關(guān)鍵
對(duì)于很多養(yǎng)老服務(wù)商而言,參與家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種新的探索模式,開(kāi)設(shè)家庭養(yǎng)老床位可以節(jié)省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要進(jìn)行的建設(shè)和土地的費(fèi)用,但根據(jù)有相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露,家庭養(yǎng)老床位必須形成規(guī)模效應(yīng),才能攤薄運(yùn)營(yíng)成本,有利于服務(wù)企業(yè)最大化的拓展家庭養(yǎng)老床位服務(wù),做到邊際效益的最大化,同時(shí)也有助于機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。如果只是零星開(kāi)花,‘一對(duì)一’上門(mén)人力成本很高,雖然有政府補(bǔ)貼,機(jī)構(gòu)會(huì)難以為繼。因此,探索規(guī)?;哪J绞丘B(yǎng)老服務(wù)商持續(xù)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。
金中智慧家庭養(yǎng)老床位系統(tǒng)解決方案,是以家庭養(yǎng)老床位的三入戶(hù)政策(即智能化入戶(hù)、適老化入戶(hù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)入戶(hù))為基礎(chǔ),綜合各地相關(guān)政策和各方需求,而研發(fā)的軟硬一體化的技術(shù)平臺(tái)方案。通過(guò)信息化系統(tǒng)管理對(duì)居家中重度失能老年人評(píng)估,完成床位簽約,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成適老化改造,附近機(jī)構(gòu)提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等綜合的居家照護(hù)服務(wù)。適老化改造以創(chuàng)建智能安全看護(hù)服務(wù)支撐體系為重點(diǎn),借助新一代物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和人工智能平臺(tái),為服務(wù)對(duì)象提供健康監(jiān)測(cè)、一鍵呼叫,安全監(jiān)護(hù)服務(wù),為有需求的老年人提供應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。