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背景介紹
空巢、獨居率高達48.9%，養(yǎng)老需求高漲
隨著社會經濟的不斷發(fā)展和生活水平的提高，老年人口也對生活服務、生活照料以及精神慰藉等方面提出了更高更強烈的需求，需要更多的悉心照料以及專業(yè)的護理服務，老年人有兩怕：一怕失能、半失能、空巢，二怕生病。老年人有各種各樣現(xiàn)實的養(yǎng)老服務需求。
總體床位配比較低，但部分機構空置率卻很高
我國養(yǎng)老服務業(yè)還處于發(fā)展初期，養(yǎng)老機構數(shù)量嚴重不足，據(jù)統(tǒng)計，我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位27.5張，同比增長10%。但目前我國養(yǎng)老院的床位空置率卻達到48%左右，養(yǎng)老機構發(fā)展滯后，存在著服務能力不足、設備陳舊、專業(yè)護理人員缺乏以及養(yǎng)老體系不健全、民間資本參與不充分、難于可持續(xù)發(fā)展等一系列問題。
家庭養(yǎng)老床位應運而生，意義重大
傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式供需不匹配、所供非所需，家庭養(yǎng)老床位應運而生。家庭養(yǎng)老床位是指對特定需求老年人的居住環(huán)境和生活空間進行適老化改造，由專業(yè)的養(yǎng)老服務機構為老年人提供緊急援助、生活照料等全天候、全方位服務的養(yǎng)老模式。
? “家庭養(yǎng)老床位”不僅節(jié)省了機構養(yǎng)老的床位費，也使老年人得到了機構養(yǎng)老的專業(yè)服務，還可以讓其在自己熟悉的環(huán)境中受到專業(yè)化服務。從養(yǎng)老服務的供應方來說，節(jié)省了機構養(yǎng)老要進行的建設和土地的費用。從相關試點城市發(fā)現(xiàn)，當達到一定規(guī)模后，投入一個家庭養(yǎng)老床位的費用是投入一個機構養(yǎng)老床位的1/5。
政策出臺
2021年2月
民政部副部長 高曉兵：下一步我們工作的重點，首先是要拿出“家庭養(yǎng)老床位”的規(guī)范標準，要把它納入養(yǎng)老服務的監(jiān)管范圍。
同時我們還要很好地布局養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老的支撐點，才能夠有效達到服務家庭的可能。同時我們還應該出臺政策，來支持這種“家庭養(yǎng)老床位”的建設。
2021年6月
《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由民政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委正式印發(fā)。《規(guī)劃》第五章提出：推動各地建立家庭養(yǎng)老支持政策，支持具備條件的養(yǎng)老服務機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
健全建設、運營、管理政策，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。實施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，引導有需求的老年人家庭開展適老化改造。
各地試點情況
廣州
服務亮點
三合一入戶：適老化改造入戶、智能監(jiān)測設備入戶、養(yǎng)老服務入戶。
相關補貼
驗收合格給予每床3000元的建床補貼
每人每月150元-250元的護理補貼。
北京
服務亮點
提供生活照料服務、醫(yī)療康復護理、居家安全協(xié)助、家庭照護支持等服務。將家庭照護床位服務對象納入家庭醫(yī)生簽約范疇。
相關補貼
北京市各區(qū)的服務補貼各不相同，以朝陽區(qū)為例：重度失能或重度殘疾老年人，每人一次性建設補貼限額3000元，每月600元基礎服務補貼，其他服務對象每人每床每月100元基礎服務補貼。
上海
服務亮點
為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復訓練、呼叫響應等服務提供硬件與技術支持（即適老化改造），同時提供4類照護服務。
相關補貼
面向養(yǎng)老服務機構“以獎代補”，連續(xù)六個月的簽約服務總人數(shù)平均達到100人/月，一次性獎勵15萬元。向長者居家適老化改造采取分類補貼方式，每戶家庭最高補貼不超過3000元。
杭州
服務亮點
為失能老年人提供3類17項康復護理服務。借助智能床墊及時獲取老人呼吸、心律、離床等數(shù)據(jù)，24小時監(jiān)測老人生命體征及活動情況。
相關補貼
驗收合格給予每床3000元的建床補貼。60周歲且能力評估達到中、重度失能的建床老年人，依據(jù)服務合同并按照實際支付費用的50%給予護理補貼（每人每月最高不超過600元標準）。
系統(tǒng)介紹
業(yè)務流程
告警服務流程
定位報警監(jiān)控中心
給老人綁定穿戴定位設備（如：智能腕表、一鍵通等），當老人外出發(fā)生意外，通過一鍵呼救的方式，服務人員可以快速找到老人所在之處，監(jiān)控中心會自動彈出報警位置和老人信息。?
家庭養(yǎng)老床位監(jiān)護報警調度中心
在地圖上能顯示發(fā)生告警的用戶信息及家庭地址，所有未處理的告警信息會輪流彈出告警信息，提示工作人員盡快進行關注并處理。
