上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了規(guī)范本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記與備案工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》等國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”）的登記和備案管理工作適用本辦法。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條（工作要求）

　　本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理工作按照深化“放管服”改革的要求，堅(jiān)持流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效、管理依法合規(guī)、政策銜接有效，營造養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

　　第四條（部門職責(zé)）

　　本市各級(jí)民政部門和市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱“登記機(jī)關(guān)”）依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記。

　　民政部門主管本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案工作。市民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的組織實(shí)施。

　　第二章　登記

　　第五條（設(shè)立登記）

　　自然人、法人和其他組織設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)提出登記申請。

　　設(shè)立非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記條件的，依法向民政部門辦理登記。

　　設(shè)立營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記。

　　第六條（名稱規(guī)范）

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，其中，營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)表述、組織形式等部分組成；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱由以下部分依次組成：行政區(qū)劃或地名、字號(hào)、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱可以按照其行業(yè)表述、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使用能夠體現(xiàn)服務(wù)對象或服務(wù)內(nèi)容的字樣。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主營業(yè)務(wù)為養(yǎng)老服務(wù)（機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)）的，其名稱可以使用“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”等字樣；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主營業(yè)務(wù)為養(yǎng)老服務(wù)（社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)）、養(yǎng)老服務(wù)（居家養(yǎng)老服務(wù)）的，其名稱可以使用“養(yǎng)老服務(wù)”“長者照護(hù)”“日間照護(hù)”“居家照護(hù)”等字樣。

　　第七條（業(yè)務(wù)/經(jīng)營范圍）

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖椤梆B(yǎng)老服務(wù)（具體業(yè)務(wù)）”，其中，具體業(yè)務(wù)可以表述為“居家養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)。

　　第八條（分支機(jī)構(gòu)的登記）

　　營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，依法辦理登記。

　　營利性的法人或者其他組織從事養(yǎng)老服務(wù)但名稱未體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的，可以通過依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式從事“居家養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”的具體業(yè)務(wù)。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍和名稱規(guī)范的行業(yè)表述參照本辦法第六、七條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條（變更與注銷）

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　法人或其他組織增加業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不再從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)規(guī)定或章程約定的情形下終止，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第三章　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案

　　第十條（備案辦理）

　　經(jīng)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后十個(gè)工作日以內(nèi)向服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門辦理備案。收住老年人前，可以向服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門報(bào)備籌備情況。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定向分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門備案。

　　備案可以到民政辦事窗口辦理，也可以通過本市“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”辦理。

　　第十一條（備案材料）

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)提交備案申請書、營業(yè)執(zhí)照或登記證書、備案承諾書等材料，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　備案申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人信息等；

　?。ǘ┓?wù)場所權(quán)屬；

　?。ㄈ┐参粩?shù)量；

　?。ㄋ模┓?wù)設(shè)施面積；

　?。ㄎ澹┞?lián)系人和聯(lián)系方式。

　　備案承諾書包括對符合養(yǎng)老、建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的承諾內(nèi)容。

　　第十二條（備案回執(zhí)）

　　民政部門對備案材料齊全、規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具備案回執(zhí)；對備案材料不齊全不規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。

　　民政部門出具備案回執(zhí)時(shí)，一并書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求，以及本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單。

　　第十三條（備案變更）

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、服務(wù)場所權(quán)屬、床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等備案內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門提出備案變更。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在原備案民政部門轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門辦理變更備案。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨原備案民政部門轄區(qū)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向變更后的服務(wù)場所所在區(qū)民政部門辦理備案。

　　第四章　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案

　　第十四條（社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案）

　　全日制社區(qū)短期托養(yǎng)機(jī)構(gòu)（長者照護(hù)之家）、社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)的備案辦理按照本辦法第三章關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的要求執(zhí)行。其中，備案申請書應(yīng)當(dāng)列明該機(jī)構(gòu)基本情況、場所權(quán)屬、設(shè)施面積、聯(lián)系人等主要信息，并提交相關(guān)材料。

　　符合條件的老年人日間照護(hù)服務(wù)場所，未登記養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、直接由第三方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的，由運(yùn)營方向服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門辦理備案。

　　第十五條（居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案）

　　取得登記證書、業(yè)務(wù)范圍含“養(yǎng)老服務(wù)（居家養(yǎng)老服務(wù)）”的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及取得營業(yè)執(zhí)照、主營業(yè)務(wù)為“養(yǎng)老服務(wù)（居家養(yǎng)老服務(wù)）”的營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過上門等方式開展居家養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其開展服務(wù)后十個(gè)工作日以內(nèi)向服務(wù)所在地的區(qū)民政部門辦理備案。其中，備案申請書應(yīng)當(dāng)列明該機(jī)構(gòu)基本情況、聯(lián)系人等主要信息，并提交相關(guān)材料。

　　第十六條（社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所）

　　由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供場地并自行管理（未委托第三方運(yùn)營）、尚不具備登記養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的老年人日間照護(hù)服務(wù)場所及社區(qū)老年助餐服務(wù)場所，不納入備案范圍。區(qū)民政部門可以通過信息登記等方式，掌握相關(guān)情況，并為其提供工作指導(dǎo)。

　　第五章　服務(wù)與監(jiān)督

　　第十七條（便民服務(wù)）

　　民政部門可以通過辦事服務(wù)窗口、一網(wǎng)通辦平臺(tái)、電話咨詢等方式對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供備案指導(dǎo)，告知備案時(shí)需要提交的材料、流程等。備案需要的材料文本由民政部門統(tǒng)一格式，并在官網(wǎng)公開，供下載使用。

　　辦理登記、備案等手續(xù)過程中，通過告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、行政協(xié)助等方式，實(shí)現(xiàn)凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

　　第十八條（信息共享）

　　市場監(jiān)管部門要及時(shí)將營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記信息共享至本市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，民政部門要及時(shí)將非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記信息以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案信息共享至本市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

　　市民政部門對業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍登記為“養(yǎng)老服務(wù)（具體業(yè)務(wù)）”的登記信息進(jìn)行分類歸集。

　　第十九條（服務(wù)指導(dǎo)）

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)前，可以向服務(wù)所在地的區(qū)民政部門進(jìn)行咨詢；服務(wù)所在地的區(qū)民政部門可以為其主動(dòng)提供服務(wù)和指導(dǎo)。

　　對無需登記且不納入備案范圍的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施所在地的區(qū)民政部門可以通過信息登記等方式，為其提供服務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十條（備案信息公開及移除）

　　民政部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案信息，通過官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開，便于社會(huì)查詢、監(jiān)督。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷登記、被吊銷營業(yè)證照、被撤銷登記，以及業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍變更登記終止養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其備案信息移除。

　　第二十一條（現(xiàn)場檢查）

　　民政部門應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案之日起20個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)備案申請書、備案承諾書的相關(guān)內(nèi)容。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　對未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促及時(shí)備案。

　　民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法違規(guī)行為的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

　　第二十二條（優(yōu)惠扶持）

　　已經(jīng)備案并符合基本要求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　第六章　附則

　　第二十三條（醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案要求）

　　具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向其登記機(jī)關(guān)辦理章程核準(zhǔn)（備案）、業(yè)務(wù)范圍修改（經(jīng)營范圍變更）或主要職責(zé)調(diào)整等手續(xù)，并向服務(wù)場所所在區(qū)民政部門辦理備案。

　　第二十四條（參照條款）

　　事業(yè)單位養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其備案管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條（實(shí)施日期）

　　本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2023年7月31日。