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社會及政策背景
黨中央、國務院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關心、格外關注。我國有8500多萬殘疾人?！笆奈濉睍r期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關心幫助。當前面臨的突出問題：一是殘疾人返貧致貧風險高，相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足。四是殘疾人平等權利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村和基層為殘疾人服務的能力尤其薄弱。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結帶領殘疾人和全國人民一道，積極投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。
國務院于2021年7月8印發(fā)并實施了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時期要堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
《規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平；到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標相適應，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
殘聯(lián)信息化現(xiàn)狀
- 各地市殘聯(lián)信息化情況程度不一，大多數(shù)系統(tǒng)僅為記錄殘疾人群基礎信息，或是滿足目前殘聯(lián)相關部門對殘疾人的基本管理工作；但管理工作又沒有形成閉環(huán)，每一部門的工作單獨進行，形成信息孤島。
- 隨著國家勞動就業(yè)、社會保障、康復醫(yī)療體系和服務網(wǎng)絡的逐步完善，殘聯(lián)機構急迫需要打破封閉，與其它部門實現(xiàn)信息互通共享，實現(xiàn)對殘疾人優(yōu)惠政策的落實，為殘疾人提供有效的社會服務。
- 缺乏有力的管理系統(tǒng)，導致殘聯(lián)內(nèi)部業(yè)務實施過程不夠清新透明，缺少高效執(zhí)行和跟蹤手段，實施成果管理相對混亂，很難即用即調(diào)，導致殘聯(lián)服務的效率和滿意度都不盡如人意。
- 對于殘疾朋友來說，由于各種障礙，無法及時了解相關的福利政策，即使了解了，當前服務申請渠道相對傳統(tǒng)，在服務過程中溝通不暢、以及服務周期相對過長，導致對殘聯(lián)服務工作不太滿意。
- 殘疾人的結構、數(shù)量、分布、社會經(jīng)濟狀況及需求變化加快，但目前業(yè)務數(shù)據(jù)來源分散、準確性不高，數(shù)據(jù)更新落后，導致摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全、不準，直接影響到了各級政府部門制定有關政策法規(guī)及相關決策。
智慧殘聯(lián)平臺簡介
? ? ? ?智慧殘聯(lián)服務管理平臺依云計算、大數(shù)據(jù)、AI等技術，將通用能力、組件、算法等進行統(tǒng)籌整合、有序管理，實現(xiàn)殘聯(lián)工作全景在線，殘聯(lián)工作全域融合，將“精細化、標準化、流程化、信息化”的服務理念充分落實到具體的工作中，提升殘聯(lián)工作人員的工作效率，提高服務對象滿意度，提升殘聯(lián)工作領域的分析、 預測、 研判、 解決的的智慧化工作能力。
? ? ? ? 系統(tǒng)將殘聯(lián)的行政審批業(yè)務和面向殘疾人的精細化服務業(yè)務有機結合，進行統(tǒng)一的信息化管理，主要包含信息無障礙網(wǎng)站、殘疾人基本信息管理、殘疾人資料管理、服務申請與審批管理、康復服務管理、教育培訓管理、就業(yè)保障管理、補貼及補助管理、托養(yǎng)服務管理、輔具服務管理、志愿助殘服務、投訴維權管理、呼叫中心系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)等，基本涵蓋了殘聯(lián)體系內(nèi)的核心工作。
平臺整體架構
平臺整體架構
（一）無障礙門戶網(wǎng)站
? ? ? ? 為了滿足殘疾人平等地、方便地、無障礙地瀏覽網(wǎng)站，根據(jù)國內(nèi)信息無障礙相關行業(yè)標準進行開發(fā)，通過人工智能自動分析網(wǎng)頁中的不同元素和區(qū)域并分別標注，通過智能盲道讓視障人群、盲人用戶清晰了解當前網(wǎng)頁和詳細架構和內(nèi)容。如果原已建設有網(wǎng)站，可無需重新搭建，僅需在原網(wǎng)頁上引入無障礙技術相關代碼即可升級成為無障礙網(wǎng)站。
（二）網(wǎng)上辦事大廳
? ? ? ? 殘疾人網(wǎng)上辦事大廳為殘疾人提供康復、就業(yè)、 教育、 維權等方面的各項服務， 使殘疾人足不出戶就可以進行在線業(yè)務辦理， 隨時查看申請的辦理進度， 以及辦理結果信息跟蹤反饋。通過線上線下協(xié)同服務，將助殘服務延伸至“最后一公里”，通過大數(shù)據(jù)中心有效資源共享的條件下，實現(xiàn)更多申辦證明材料電子化線上共享，減少申辦手續(xù)，減少殘疾人朋友多跑路的情況，逐步實現(xiàn)無紙化業(yè)務辦理，改造成“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務”的新服務模式。
（三）大數(shù)據(jù)中心
? ? ? ? 殘聯(lián)及各級委辦局政府領導通過大數(shù)據(jù)中心，實時業(yè)務監(jiān)控、動態(tài)風險預警，殘聯(lián)項目運作情況一目了然。并通過大數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計分析系統(tǒng)，對系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進行綜合采集、分析、 預測、 預警， 并形成綜合報表、 圖形展示。建立各類數(shù)據(jù)模型，輸出有用的數(shù)據(jù)服務，讓數(shù)據(jù)體現(xiàn)價值，通過中央監(jiān)控大屏實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合展示。支持整屏顯示或是分屏顯示。
（四）補貼管理
? ? ? ? 補貼管理子系統(tǒng)主要提供補貼工程信息管理、補貼申請、補貼審核、審批管理、補貼發(fā)放記錄管理及統(tǒng)計分析功能。使殘疾人福利補貼與社會服務相互配合，形成解決殘疾人長期照護困難的保障合力。
（五）輔具管理
? ? ? 通過信息化系統(tǒng)管理對政府監(jiān)管的輔具和自費采購的輔具及相關業(yè)務流程。殘疾人可以通過門戶網(wǎng)站進行政府補貼輔具的申請，可進行輔助的租借，可全自費采購輔具。
（六）呼叫中心
? ? ? 殘疾人或家屬撥通熱線電話或是進行一鍵求助，呼叫中心系統(tǒng)將會電彈屏，坐席人員根據(jù)來電呼叫判斷是生活服務類工單，還是商品訂購，還是緊急救助類工單，還是咨詢工單。系統(tǒng)設置的主動去電關懷計劃，可由坐席人員使用呼叫中心一鍵外呼執(zhí)行。還可對所有的工單進行一鍵外呼回訪。
（七）生活服務
? ? ? 通過多種方式，如電話下單、手機下單，全天候為殘疾人提供“助行”“助醫(yī)”“助餐”“助親”“助購”“助急”“助樂”“助游”等綜合服務。
（八）托養(yǎng)服務
? ? ? 對托養(yǎng)機構管理、機構托養(yǎng)（機構托養(yǎng)、社區(qū)托養(yǎng)、居家托養(yǎng)）殘疾人情況的管理。通過系統(tǒng)管理床位、辦理入住、進行收費管理、生活照料管理、康復管理、健康管理、助餐服務、文娛活動、親情關愛等。
（九）康復服務
? ? ? 為殘疾人提供康復需求服務，分不同的殘疾類型和等級制定康復計劃，包括視力殘疾康復、盲人定向行走救助與服務、聽力殘疾康復、肢體殘疾康復、腦癱康復救助與服務、智力殘疾康復、自閉癥康復救助與服務、精神殘疾康復等。對康復執(zhí)行過程進行管理、對康復效果進行評估管理。
（十）志愿助殘
? ? ? ? 志愿助殘系統(tǒng)管理助殘者志愿者信息及助殘記錄、捐贈記錄，通過各種培訓、 學習、 助殘活動， 不斷提升助殘志愿者的服務技能、 溝通技巧等方面的素質(zhì)， 同時全面掌握殘疾人狀況， 并針對殘疾人康復、 教育、 維權、 文化體育、 社會保障等開展各種幫扶工作， 同時系統(tǒng)將志愿服務時間用積分的形式存儲起來，積分可在線上商城兌換有價值的商品，或是當志愿者需要他人服務的時候也可使用積分下單。為他人提供了無償志愿服務，又滿足了自身的求助需求，可謂雙贏之舉，讓志愿服務雙向流通起來，推動助殘志愿服務的社會化、 常態(tài)化發(fā)展。
捐贈管理
記錄及管理捐贈情況，分為物品及錢的捐贈，管理捐贈物資及資金的分配及去向。
志愿者管理
登記志愿者信息，記錄志愿者服務記錄，志愿者服務服務可獲得時間幣，參考公益活動也可獲得時間幣。
（十一）投訴維權
? ? ? ? 殘疾人由于受到身體條件限制和心理因素影響， 在社會中往往處于弱勢地位， 在行使自己的合法權利時， 往往容易受到侵害和不公待遇。殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶， 是殘疾人的代表和服務組織， 保障殘疾人的平等權利， 維護殘疾人的合法權益是殘聯(lián)的工作職責。
? ? ? ? 定期對殘疾人投訴信息進行統(tǒng)計分析，定期并精準地向各種類型的殘疾人發(fā)布相關政府資訊及權益信息。
（十二）教育培訓
? ? ? ?管理包括在校殘疾學生、未就學兒童、殘疾人培訓機構管理、培訓管理、線上遠程教育等業(yè)務系統(tǒng)模塊和統(tǒng)計、查詢和分析等方面的管理。系統(tǒng)提供強大的課件管理、學習管理、 自主學習和實時交流等功能， 能夠高效地跟蹤與管理學員的學習情況， 能夠與國內(nèi)和國際標準課件實現(xiàn)完美的集成。在線教育系統(tǒng)可以對所有的課程進行分類管理， 設置自動課程注冊， 并允許學員自己登錄和注冊， 同時跟蹤學生所有類型課程的完成情況， 還可以通過討論和實時的交談室進行協(xié)作學習， 為學員提供靈活豐富的學習體驗。課程以視頻、音頻、圖文方式展示，并結合無障礙技術，殘疾人可隨時隨地在門戶網(wǎng)站上、在手機上進行在線學習。
（十三）就業(yè)保障
? ? ? ? 殘疾人就業(yè)保障系統(tǒng)是省內(nèi)各市、 縣、 區(qū)殘疾人就業(yè)服務機構為依托，采用當前成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術進行資源整合形成信息中心， 使企業(yè)發(fā)布的招聘信息和殘疾人的簡歷信息突破區(qū)域限制達到全區(qū)共享。系統(tǒng)可以把企業(yè)發(fā)布的招聘信息進行自動匹配后以“短信” 的形式推送給符合就業(yè)條件殘疾人， 使殘疾人獲得更多的招聘信息和就業(yè)機會， 有效提高就業(yè)率。企業(yè)也有更多的機會選擇優(yōu)秀殘疾人人才。
殘疾人求職登記
每個用戶可以提交和管理多份求職信息。 通過本系統(tǒng)殘疾人可以快速的查詢符合的崗位信息， 并進行投遞。
殘疾人失業(yè)登記
殘疾人在線登記失業(yè)信息， 管理人員 對失業(yè)登記經(jīng)行審核。
招聘信息推送
各地就業(yè)中心管理員可以批量推送匹 配成功的招聘信息給殘疾人。
就業(yè)保障金管理
保金管理和審核， 使指導中心能夠準確， 高效的審核和管理轄區(qū)企業(yè)的殘保金收繳工作， 同時推進本單位的信息化建設， 提升部門工作和服務水平。
（十四）健康服務
? ? ? ?在系統(tǒng)中為每一個殘疾人創(chuàng)建一個健康檔案，并由醫(yī)生或健康專家為殘疾人提供健康服務，殘疾人如果使用了智能健康檢測設備，系統(tǒng)將能自動接收檢測數(shù)據(jù)，當健康參數(shù)出現(xiàn)異常時，平臺會主動提示，家庭醫(yī)生將會根據(jù)殘疾人的健康數(shù)據(jù)、康復情況給出對應健康評估報告、指導意見或干預調(diào)整。通過系統(tǒng)在線問診功能，醫(yī)生能與殘疾人更加方便更加密切地進行溝通。
（十五）遠程監(jiān)護
? ? ? ? 利用智慧設備為殘疾人居家生活增添安全保障。當家中出現(xiàn)異常報警，服務中心和用戶及家屬能第一時間得到報警信息。通過系統(tǒng)可以對設備進布撤防管理，可設置在家模式、外出模式、睡眠模式等。智能化提升對殘疾人的安全監(jiān)護水平，減輕殘疾人對家人、護理人員的依賴。
（十六）智慧家居
? ? ? 利用智慧設備為殘疾人居家活動不便之處添加便利。通過智能控制終端、控制面板和手機APP等多元化方式隨心所欲的控制燈光、窗簾、電視、空調(diào)等環(huán)境設施，各子系統(tǒng)相互聯(lián)動，用戶通過物聯(lián)網(wǎng)鎖可聯(lián)動智能家居，如回家時可以聯(lián)動照明、電視等；離家時可以聯(lián)動燈光和電器自動關閉讓家庭具備“自主化”。
