為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》（國辦發(fā)﹝2020﹞45號）和《全國老齡辦關(guān)于開展“智慧助老”行動的通知》（全國老齡辦發(fā)﹝2020﹞3號）精神，切實維護老年人在信息時代下的合法權(quán)益，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年人獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。要適應(yīng)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作要求，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，動員社會各方力量共同努力，推動老齡社會信息無障礙建設(shè)，促進推進適老化改造和升級，引導和幫助老年人充分融入數(shù)字化生活，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果。
（二）工作目標。到2021年1月底前，抓緊出臺實施一批解決老年人運用智能技術(shù)最迫切問題的有效措施，切實滿足老年人基本生活需要。到2021年底，圍繞老年人出行、就醫(yī)等高頻事項和服務(wù)場景，推動老年人享受智能化服務(wù)更加普遍，傳統(tǒng)服務(wù)方式更加完善。到2022年底，老年人享受智能化服務(wù)水平顯著提升，線上線下服務(wù)更加高效協(xié)同，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”長效機制基本建立。
二、主要任務(wù)
（一）多措并舉改善老年人體驗
1.進一步完善“健康碼”管理。在新冠肺炎疫情低風險地區(qū)，除機場、鐵路車站、長途客運站和出入境等特殊場所外，一般不用查驗“健康碼”。推進國家政務(wù)服務(wù)平臺“防疫健康信息碼”互通互認，實現(xiàn)全省“一碼通行”。各地不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人等不使用、不會操作智能手機的群體，可采取識讀身份證、出示健康紙質(zhì)證明、出示“通信行程卡”、親友代辦或一人綁定多人健康碼等替代措施。二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在入口處為不使用智能手機的老年人增設(shè)“無健康碼通道”，配備人員幫助查詢健康碼、協(xié)助手工填寫完成流行病學史調(diào)查，縮短等候時間,為老年人等群體提供更加細致適宜的服務(wù)。推進“健康碼”與身份證、社保卡、老年卡、市民卡等互相關(guān)聯(lián)，逐步實現(xiàn)“刷卡”或“刷臉”通行。
2.優(yōu)化老年人就醫(yī)綠色通道。醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)要全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》（國辦發(fā)﹝2020﹞45號）和省衛(wèi)生健康委《關(guān)于進一步落實老年人就醫(yī)綠色通道的通知》（川衛(wèi)函﹝2020﹞295號）相關(guān)要求，完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種預(yù)約掛號方式，暢通家人、親友、家庭簽約醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號的渠道，解決老年人掛號難問題。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)提供一定比例的現(xiàn)場號源，保留掛號、繳費、打印檢驗檢查報告等人工服務(wù)窗口，配備導醫(yī)、志愿者、社會工作者等人員，為老年人提供健康碼查驗、就醫(yī)指導、獲取檢驗檢查報告等服務(wù)，解決老年人就醫(yī)不會使用健康碼、自助服務(wù)等問題，改善老年人就醫(yī)體驗。鼓勵在就醫(yī)場景中應(yīng)用人臉識別等技術(shù)。
3.做實老年人健康管理。各地要搭建社區(qū)、家庭健康服務(wù)平臺，由家庭簽約醫(yī)生、家人和有關(guān)市場主體等共同幫助老年人獲得健康監(jiān)測、檢驗檢查結(jié)果、上門巡診、咨詢指導、藥品配送等服務(wù)，滿足居家老年人的健康服務(wù)需求。
（二）推進適老化改造為老年人賦能。
1.便利老年人日常交通出行。保持巡游出租車揚召服務(wù)，對電召服務(wù)要提高電話接線率。引導網(wǎng)約車平臺公司升級約車軟件，增設(shè)“一鍵叫車”功能，優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)等場所設(shè)置出租車候客點、臨時?？奎c。鐵路、公路、水運、民航客運等公共交通在推行移動支付、電子客票、掃碼乘車的同時，保留使用現(xiàn)金、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等乘車方式，便利老年人乘坐公共交通。進一步優(yōu)化公共交通站點等窗口服務(wù)，方便老年人現(xiàn)場購票、打印票證等。
2.推動智能產(chǎn)品適老化改造。推動手機等智能終端產(chǎn)品適老化改造，使其具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量、操作簡單等更多方便老年人使用的特點。推動金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)購物平臺等優(yōu)化用戶注冊、銀行卡綁定和支付流程，打造大字版、語音版、民族語言版、簡潔版等適老手機銀行APP，提升手機銀行產(chǎn)品的易用性和安全性，便利老年人進行網(wǎng)上購物、訂餐、家政、生活繳費等日常消費。
3.推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。重點推動與老年人日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，使其更便于老年人獲取信息和服務(wù)。優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”、“長輩模式”、“親友代付”功能，將無障礙改造納入日常更新維護。
（三）大力開展智能技術(shù)教育培訓。將提高老年人運用智能技術(shù)能力列為老年教育的重點內(nèi)容，通過體驗學習、嘗試應(yīng)用、興趣小組、互助幫扶等，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。推動各類教育機構(gòu)針對老年人研發(fā)全媒體課程體系，通過老年大學（學校）、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)教育機構(gòu)等，采取線上線下相結(jié)合的方式，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力和水平。針對老年人在日常生活中的應(yīng)用困難，組織行業(yè)培訓機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)人員、專家等開展專題培訓，提高老年人對智能化應(yīng)用的操作能力。鼓勵親友、村（居）委會、老年協(xié)會、志愿者等為老年人運用智能化產(chǎn)品提供相應(yīng)幫助。引導廠商針對老年人常用的產(chǎn)品功能，設(shè)計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程。
（四）動員各方力量開展為老志愿服務(wù)。培育壯大為老志愿服務(wù)隊伍，鼓勵在交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、文化旅游等重點行業(yè)服務(wù)場所增設(shè)志愿服務(wù)崗，為老年人提供交通引導、就醫(yī)咨詢、金融服務(wù)、旅游指引等服務(wù)。
（五）強化智能技術(shù)運用及防詐騙知識宣傳。以“敬老月”“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動為載體，宣傳推廣老年人智能技術(shù)運用指南。鼓勵各地依托全國智慧養(yǎng)老示范基地開展老年群體數(shù)字化生活場所體驗，設(shè)立老年人智能產(chǎn)品用品體驗館、體驗區(qū)。通過科普講座、大眾傳媒等形式，引導老年人正確認識網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)，廣泛宣傳老年人防網(wǎng)絡(luò)詐騙指導手冊，切實增強風險意識。加大對網(wǎng)絡(luò)詐騙、電子通訊詐騙案件的曝光力度，發(fā)揮典型案件的警示作用。
（六）大力開展社會募捐活動。各地要充分動員慈善組織，發(fā)起為貧困老年人捐贈智能產(chǎn)品的倡議，組織開展愛心募捐活動。搭建慈善募捐平臺，廣泛動員愛心企業(yè)、社會人士以及通訊公司等開展慈善公益活動，為城鄉(xiāng)貧困老年人捐贈智能產(chǎn)品，減免通訊服務(wù)資費，幫助貧困老年人解決無智能產(chǎn)品可用和服務(wù)費用昂貴的問題。
三、工作安排
（一）行動啟動階段（2020年12月）。開展專項調(diào)研，印發(fā)行動工作方案，在全省啟動實施“智慧助老”行動。
（二）深入推進階段（2021年1月至2022年6月）。各地圍繞行動目標，制訂年度工作計劃，細化完善工作措施，深入開展便利出行、改善就醫(yī)體驗、智能技術(shù)教育等主題活動。省老齡辦將聯(lián)合相關(guān)部門開展調(diào)研督導，推動“智慧助老”行動各項任務(wù)落實落細。
（三）總結(jié)提升階段（2022年7月至2022年12月）。對“智慧助老”行動進行總結(jié)評估，將各地行動中形成的經(jīng)驗和做法在全省推廣，作為典型上報全國老齡辦和省政府。
四、保障措施
（一）建立工作機制。各地、各部門要高度重視，將開展“智慧助老”行動列入重要議事日程，納入工作要點，抓緊制定工作方案，明確任務(wù)分工，建立工作臺賬，抓好組織實施。充分發(fā)揮各級老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將實施“智慧助老”行動作為創(chuàng)建全省敬老模范縣（市、區(qū)）重要考評指標，納入老年宜居環(huán)境、老年友好社區(qū)、老年友善醫(yī)療機構(gòu)等建設(shè)中統(tǒng)籌推進，督促相關(guān)部門履職盡責，確保各項任務(wù)措施落到實處。
（二）開展問題排查。各地、各部門要盡快對老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場景開展個案排查，并提出有針對性的解決方案。同時，要盡快梳理推進落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》（國辦發(fā)〔2020〕45號）中發(fā)現(xiàn)的困難問題，并于2020年12月25日前報省老齡辦。
（三）加強宣傳倡導。將促進老年人融入智慧社會作為人口老齡化國情教育重點，加強正面宣傳和輿論監(jiān)督，弘揚尊重和關(guān)愛老年人的社會風尚。將“智慧助老”行動納入每年“敬老月”主題活動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，創(chuàng)新宣傳方式，倡導全社會關(guān)注參與“智慧助老”行動，對各地“智慧助老”行動的有益做法、典型案例及時進行宣傳報道，營造養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境。
（四）加強追蹤問效。各地、各部門要建立“智慧助老”工作評價機制，層層壓實工作責任，強化工作落實，并及時跟蹤分析涉及本地、本部門相關(guān)政策措施實施進展及成效，確保各項工作措施落實落細，堅決防止嚴重侵害老年人合法權(quán)益的惡性事件發(fā)生。省老齡辦將加強輿情監(jiān)測，對嚴重侵害老年人合法權(quán)益的事件進行通報。
來源：四川省老齡工作委員會辦公室
